文/解强迫症会把人折磨死吗，强迫症的大脑到底出什么问题运亮博士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程(chéng)度上(shàng)影(yǐng)响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势和(hé)经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在(zài)以(yǐ)习(xí)近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是(shì)对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村强迫症会把人折磨死吗，强迫症的大脑到底出什么问题(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助(zhù)企(qǐ)业和基层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报(bào)告机(jī)构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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